近日,國家發(fā)改委、工信部、財政部等28部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》的通知，提出四大方面24項政策措施,著力破除制約居民消費的體制機制障礙和鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。要求推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推廣新型建造方式,加快發(fā)展“中國建造”。

一、培育壯大零售新業(yè)態(tài)。拓展無接觸式消費體驗,鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。

二、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游。在國家文化和旅游消費試點城市、示范城市優(yōu)先建設(shè)一批新型文化和旅游消費集聚地,加強文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗型項目等多種業(yè)態(tài)集合。

三、有序發(fā)展在線教育。加快智能技術(shù)應(yīng)用,推動各類綜合性的新型教育教學(xué)模式發(fā)展。推動教育信息化發(fā)展,鼓勵并支持社會力量積極參與。探索使用更多數(shù)據(jù)化、信息化、多媒體化教學(xué)工具。

四、大力發(fā)展智能體育。加快新一代信息技術(shù)和高端智能制造利用,打造集合體育賽事活動、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動體育設(shè)施智能化、信息化建設(shè)。

五、加強商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。開展供應(yīng)鏈示范創(chuàng)建,培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺。

六、加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系,優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。推動城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場景應(yīng)用,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧城市領(lǐng)域標準體系,開展關(guān)鍵急需標準制定。建設(shè)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。

七、推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。推進智慧社區(qū)建設(shè),實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式,加快發(fā)展“中國建造”。

八、加快以新技術(shù)促進新裝備新設(shè)備應(yīng)用。制定制造業(yè)智能化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案。推動新建(在建)和老舊小區(qū)、園區(qū)、樓宇加強相關(guān)配套建設(shè)。

九、提升新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局建設(shè)水平。加強各層級消費中心規(guī)劃布局,培育建設(shè)國際消費中心城市,著力建設(shè)輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心,加強中小型消費城市梯隊建設(shè),形成以國內(nèi)為重點、聯(lián)通國際的新型消費全區(qū)域格局。

十、加強新職業(yè)新工種開發(fā)和培訓(xùn)。持續(xù)更新職業(yè)分類目錄,進一步研究納入更多符合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢、業(yè)已形成一定規(guī)模的新職業(yè)新工種。

十一、維護新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益。督促企業(yè)依法落實帶薪年休假等休息休假制度。推動出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策,合理確定平臺責任,兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權(quán)益底線。

十二、優(yōu)化消費相關(guān)用地用能支持。對于不適合成片開發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外營地及其他消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目,探索符合實際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。支持各地在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式,合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給

十三、強化財政支持。支持省級人民政府發(fā)行地方政府專項債券,用于符合條件的支撐新型消費發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項目建設(shè)。

十四、加強金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險管控有效和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上,審慎規(guī)范發(fā)展消費金融產(chǎn)品和服務(wù),推動加大對新型消費領(lǐng)域信貸支持力度。組織開展金融科技應(yīng)用試點,完善非接觸式金融服務(wù)。

十五、引導(dǎo)社會資本融資。支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金,或到交易所債券市場發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債及資產(chǎn)支持證券融資,拓展新型消費領(lǐng)域融資渠道。

十六、降低平臺交易和支付成本。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)、清算機構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關(guān)收費,降低中小商戶支付服務(wù)成本。加快數(shù)字人民幣的試點推廣,優(yōu)先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點,著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。

十七、完善法規(guī)制度。修訂出臺互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法,完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策體系,促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

十八、簡化優(yōu)化證照辦理。加快推行新型消費領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,簡化優(yōu)化行政審批,進一步便利企業(yè)辦事。指導(dǎo)各地評估網(wǎng)約車政策落實情況,優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務(wù)。

十九、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對新業(yè)態(tài)新模式,堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。建立健全消費領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,建設(shè)消費投訴信息公示系統(tǒng)，

在全國范圍內(nèi)全面推開消費投訴公示工作。

二十、健全標準體系。梳理新一代信息技術(shù)標準化需求,開展電子文件、數(shù)據(jù)安全等重點通用標準研制,推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準研制,完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)標準體系,支撐新型消費加快發(fā)展。

二十一、深化統(tǒng)計監(jiān)測。積極推動部門數(shù)據(jù)共享交換,有效聚合支付平臺企業(yè)消費數(shù)據(jù),加強居民消費統(tǒng)計監(jiān)測,健全消費品專業(yè)市場指數(shù),推進服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。